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| 綠色發(fā)展：中國礦業(yè)的必然選擇 |
| 發(fā)布時(shí)間：2014/5/6 11:11:33 查看次數(shù)：3292 |
| 中國正處于從經(jīng)濟(jì)大國逐漸走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的重要時(shí)期，其重要標(biāo)志體現(xiàn)在城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，并達(dá)到了一定程度。在這一時(shí)期，發(fā)揮支撐作用的礦業(yè)顯得尤為重要。
我國人口眾多，人均礦產(chǎn)資源相對不足，礦產(chǎn)資源稟賦條件又較差，即貧礦多、中小型礦床多、共伴生礦床多、富礦少、大型超大型礦床少、開發(fā)利用難，這是客觀事實(shí)。在這種條件下，擺在礦業(yè)人面前的問題是如何將我國從礦業(yè)大國發(fā)展到礦業(yè)強(qiáng)國，這其中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，做大我國礦業(yè)，首先要在找礦上下大功夫，加大找礦投入，做好整裝勘查，系統(tǒng)安排綜合找礦，向深部、向新類型要礦，特別是共伴生礦產(chǎn)的利用評價(jià)很重要。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要加強(qiáng)，礦山企業(yè)不僅要開好礦，更要在探礦上下功夫。同時(shí)，地勘單位不僅要在找礦上下功夫，而且要走探采一體化的路子。再次，礦山企業(yè)要與地勘單位聯(lián)合組成大集團(tuán)加快“走出去”的步伐，地勘單位要拿出高質(zhì)量的礦權(quán)與礦山企業(yè)合作經(jīng)營，走企業(yè)化道路。
而要做強(qiáng)我國礦業(yè)，首先必須加大科技投入，特別優(yōu)先加大對選礦的科技投入，已經(jīng)找到的礦產(chǎn)資源一定要充分利用好，把有用元素盡可能多地提取出來。其次，對綜合利用礦產(chǎn)資源超過國家規(guī)定的“三率”指標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行重獎，在礦權(quán)配置、用地指標(biāo)和科研項(xiàng)目上優(yōu)先進(jìn)行配給。再次，在人員素質(zhì)全面提高的基礎(chǔ)上，更要提高專業(yè)素質(zhì)，在探、采、選科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面提升。礦山企業(yè)在深部外圍找礦的同時(shí)，在“三率”指標(biāo)上提高一個(gè)百分點(diǎn)就相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巨大礦床。
而在通過找礦和開礦為國家做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也應(yīng)深知我國已進(jìn)入了一個(gè)全面提升質(zhì)量、講究環(huán)境美好的新時(shí)代。這就要求礦山企業(yè)再不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，進(jìn)行粗放式開采，不能單純追求企業(yè)利益而損害公眾的社會利益。礦山企業(yè)要有社會責(zé)任，主動創(chuàng)建和諧礦區(qū)，爭取早日成為綠色礦山。
綠色礦山就是礦山的楷模，是以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源充分利用為核心，以環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾為標(biāo)志，以社區(qū)和諧、企業(yè)先進(jìn)文化為要求。今天的綠色礦山建設(shè)已經(jīng)提到礦業(yè)發(fā)展的議事日程，各級政府高度重視，企業(yè)踴躍參加，社會給予好評。同時(shí)，也應(yīng)看到還有很多問題需要共同推動解決——
一是資源開發(fā)、利用的理念和技術(shù)還比較落后，有關(guān)法律法規(guī)、體制、管理制度還不夠完善，礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓仍需加強(qiáng)；生產(chǎn)粗放經(jīng)營，管理水平低下，安全事故頻發(fā)；回采率和回收利用率水平不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題還比較嚴(yán)重。
二是礦業(yè)管理體制落后與國際礦業(yè)資本市場不對接，符合國際簽字要求的合資格人以及市場化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還沒有建立。我國缺乏具有全球視野的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以致在全球礦產(chǎn)品市場上，呈現(xiàn)出“中國賣什么，什么不值錢；中國買什么，什么就漲價(jià)”的怪現(xiàn)象，企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”面臨很多困難，使中國礦業(yè)難以融入國際礦業(yè)。
三是國內(nèi)礦政管理還有很多缺陷。一些儲量管理部門的事業(yè)單位不去協(xié)助儲量管理部門制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查核查儲量報(bào)告質(zhì)量、幫助管理部門提高備案速度和質(zhì)量，卻熱衷于儲量評審工作；辦理礦業(yè)權(quán)證及延續(xù)、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的手續(xù)繁雜，時(shí)間太長，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配置專職人員；地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳渠道很通暢，企業(yè)必須繳納，但政府承諾返還渠道卻不夠暢通，即使是綠色礦山，地質(zhì)環(huán)境保證金也照收不減；地質(zhì)礦產(chǎn)部改為國土資源部后，礦政管理工作還是側(cè)重在地質(zhì)找礦勘查領(lǐng)域，對礦業(yè)的主體——礦山管理和服務(wù)還比較欠缺，不夠深入，而政府對評價(jià)、評估、命名等行業(yè)協(xié)會的工作依然熱衷；制定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等的渠道還不暢通。
未來，綠色礦山應(yīng)在以下幾方面努力推進(jìn)：一是搭建堅(jiān)實(shí)的省級綠色礦山平臺，在國家級綠色礦山中打造出代表中國形象的國際知名綠色礦山。二是政府應(yīng)在支持、鼓勵、表彰、宣傳、學(xué)習(xí)綠色礦山等方面加大力度。在綠色礦山政策上，國土資源部應(yīng)開辟綠色通道，在基地選拔、資源補(bǔ)償費(fèi)減免以及環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還等方面給予相應(yīng)的傾斜和照顧。三是綠色礦山規(guī)劃從無到有、到落實(shí)、到走向科學(xué)，需要加強(qiáng)管理，統(tǒng)一原則，重點(diǎn)突出，體現(xiàn)特色。四是礦山開采要從事后管理逐漸變?yōu)槭虑耙螅醋優(yōu)槭虑耙?guī)劃采礦藍(lán)圖，在建設(shè)花園的同時(shí)充分利用資源。五是從形成綠色礦山理念到發(fā)展綠色礦山文化，從綠色礦山建設(shè)到綠色礦業(yè)發(fā)展，要循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
總之，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體礦業(yè)界同仁的共同努力下，實(shí)現(xiàn)綠色礦山、建設(shè)生態(tài)文明的“中國夢”定會早日實(shí)現(xiàn)。 |
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